朱慈烺回到南京后，连续下了几道圣旨，第一道圣旨给袁继咸，令第二军派一个团去信阳接防，安抚和救助百姓。韩华美和周凤梧所部回武昌，韩周二人回京到军校插班学习，所属部队移交给第二军训练。
第二军在武昌训练着近三万人的部队，有韩周的，有马进忠、马士秀及卢鼎旧部。
第二道圣旨给都察院，命其派监察御史到灾区，秘密查访各级官员。
第三道圣旨给护国军政治部朱永佑，政治部下属成立护国军监察司，目前的任务是去灾区，监察四个师。同时，各军、师、团分别成立政治部，设政治部主任一职，职级为副职，即军政治部是副军，以此类推。职责是监察军官及士兵的违法违纪行为。
第四道圣旨给扬州的十七师，第三军已经北上淮安，与一军、第十六军连成一片成为南京屏障。十七师是从镇江调过去的，令其维修扬州及城处房舍。
第五道圣旨给安徽何腾蛟和四个师长，安排灾民从芜湖坐船到镇江再转到扬州。灾区灾民达七八十万，到扬州的不少于四十万。
说起来容易，那么多人。
需要迁往扬州的灾民先到合肥附近集结，审查、登记注册，你是哪家，哪个村子的，亲友是谁？总之得有人证明。
不仅仅是防止满清的奸细，也为下一步招兵作准备。
没人证明的，一个字等，等一个村子里的人。
实在没人证明的，不得去扬州，就地安置。
从合肥到芜湖一条长龙。
水军、海军全体出动，百余艘大小船只，长江水面上又是一条长龙，从镇江到扬州又是一条长龙。
官府征集了数千辆马车、驴车、人力车等等，但是也是杯水车薪，只能用于老弱妇孺。
定点的粥棚冒着腾腾热气，住临时的帐蓬的人走了一拨，又来了一拨。
时间已近十月，好在是长江两岸，若放在东北可就毁了。
从合肥到芜湖的灾民临时安置点，南北两大营的训练军官全员出动，设置招兵处，招兵！钟山军校和妇女军官少年军官学校也设置了招兵点。
无依无靠的人太多了，不过年龄是一个坎。护国军不能高于二十四五岁，一般十七八岁以上。妇女军官学校也控制在十七八岁到二十一二岁这样。就不好弄的是少年军官学校，十三四岁的收不收？
招兵的口号是当兵报仇杀清虏。实际上灾民更看重的是出去二三张嘴，那得省多少粮食。
吃粮当兵不挨饿，否则说饿死就饿死。
但是，有一条，每一个家庭必......
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